核心要点
英国首相斯塔默承诺，将在 7 月与欧盟峰会中为英国确立全新发展方向。 英欧关系重启虽受部分企业和投资者欢迎，却有疏远大量选民的风险。 背景是执政党工党在上周地方选举及民调中遭遇惨败。
2025 年 10 月 2 日，英国伦敦唐宁街，首相斯塔默就曼彻斯特犹太教堂袭击事件发表声明。曼彻斯特郊区希伯顿公园犹太会堂发生持刀驾车恶性袭击后，首相主持召开紧急内阁安全会议。警方将事件定性为恐怖袭击，事件造成两人死亡、四人送医，袭击者已被警方击毙。
下个月，将迎来英国脱欧公投十周年。但上周地方选举结果表明，当年脱欧公投的影响至今仍笼罩英国政坛。
选举结果凸显，执政党工党的支持群体已沿着当年脱欧阵营的裂痕严重分化。
工党原本的年轻选民群体，主要集中在伦敦及大学城，大批倒向亲欧盟的绿党。
而在威尔士、苏格兰和英格兰北部，大量秉持社会保守立场的白人工薪阶层选民 —— 本是工党传统基本盘 —— 转而支持由脱欧派领军人物法拉奇创立的新兴政党英国改革党。
如今首相斯塔默正竭力保住首相职位，他表态将在 7 月与欧盟举行峰会，为英国定下全新发展方向。
他表示：“上一届政府的标签是割裂英国与欧洲的关系。本届工党政府的定位，是重建英欧关系，让英国重回欧洲核心，从而在经济、贸易、防务层面全面变强。”
这番表态，很难吸引桑德兰、圣海伦斯、巴恩斯利等地原本支持工党、如今倒向改革党的选民回归 —— 这些传统工党掌控的地方议会，此次均被改革党拿下。
对企业和投资者而言，更关键的问题是：斯塔默口中的 “重建英欧关系” 究竟意味着什么。
斯塔默在演讲中提及，希望重新加入欧盟伊拉斯谟计划（欧盟教育与国际交流资助项目），构想打造一套面向年轻人的大型交流计划，作为英欧新合作框架的核心，让英国青年能在欧洲工作、求学、生活。
但值得注意的是，斯塔默并未松口放弃竞选纲领中的核心承诺：拒绝恢复英欧人员自由流动、不重返欧盟单一市场、不加入欧盟关税同盟。
这种保守谨慎的态度，远达不到党内许多人的期望。伦敦市长萨迪克・汗主张英国重新加入欧盟；大曼彻斯特市长安迪・伯纳姆同样持亲欧盟立场，被视为未来接替斯塔默的热门人选，即便他目前并非下议院议员。
一场高风险的英欧关系重启？
英国政府目前倾向于采用英国白厅官场术语所称的动态对标策略。
例如，斯塔默计划在 7 月峰会上达成协议：英国在食品标准规则上与欧盟对齐，最终逐步取消动植物产品的部分边境查验。
英国还希望重启谈判，争取本国企业豁免欧盟新碳边境调节机制（CBAM） 缴费，而这一诉求此前一直未能落地。
此外，英方已同意谈判加入欧盟电力市场体系。
外界普遍预计，今日国王议会演说中，将包含重塑英欧关系的相关立法议程。
但英欧关系重启之路步履维艰。典型例子就是英国拟加入欧盟规模1400 亿欧元（1640 亿美元） 的欧洲安全行动基金（SAFE），相关谈判反复拉锯、时断时续。
同时此举政治风险极高。支持脱欧的媒体与政界人士，时刻警惕任何让英国重新依附布鲁塞尔的动向；而对年轻选民来说，这种零散、渐进式的靠拢远远不够，他们唯一诉求就是英国全面重返欧盟。
而这种小心翼翼、温和迂回的行事风格，正是斯塔默执政的一贯特征。
即便如今唐宁街首相之位岌岌可危，外界也很难看出他会改变这种保守稳妥的策略。
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责任编辑：郭明煜
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